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淄博市扶贫开发领导小组办公室2019年工作要点
2019-4-2 17:02:48 点击:

   淄博市扶贫开发领导小组办公室2019年工作要点

       2019年是全市工作落实年、脱贫攻坚攻坚巩固提升年、脱贫攻坚作风建设深化年。全省全市扶贫系统要深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神和关于扶贫工作的重要论述,全面落实全国和、全省和全市扶贫开发工作会议精神,狠抓工作落实,狠抓脱贫质量,狠抓作风建设,着力巩固提升脱贫成果,减少和减少和防止返贫、新致贫,推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接,为2020年全面完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础。
       一、深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神和关于扶贫工作的重要论述
       1. 深入开展学习宣传。把习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神和关于扶贫工作的重要论述,作为打赢脱贫攻坚战的根本指南。把学习《习近平扶贫论述摘编》作为当前和今后一个时期的重要政治任务,组织各级扶贫干部开展深入学习,增强抓落实的本领。(组织人事组、政策调研组分别牵头,其他组参与)
       二、完善建档立卡数据信息
       2. 开展贫困人口动态调整。严格按照标准和程序,将新致贫和返贫人口纳入建档立卡范围。全面分析动态调整后的建档立卡数据,编制年度数据分析报告,持续开展数据信息核准清洗工作。补录2017年以前标注脱贫人口的脱贫措施。(信息统计组)
       3. 加强数据信息比对共享。会同有关部门,开展建档立卡数据信息比对。建立数据共享机制,及时将核准后的建档立卡数据提供相关行业部门。(信息统计组)
       4. 开展贫困户动态监测评价。配合统计部门,对脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全情况开展抽样调查,对脱贫成效作出监测评价。(信息统计组)
       三、加强扶贫资金使用管理
       5. 加大财政专项扶贫资金投入。加大市、县两级财政专项扶贫资金投入力度,确保2019年投入规模不低于2018年,做到财政投入与扶贫任务相适应。(扶贫协作、规划财务组)
       6. 科学分配扶贫资金。会同省财政厅市财政局,根据贫困人口数量、贫困程度等因素,综合考虑国家扶贫改革试验区、革命老区、省派第一书记建设、专项扶贫资金绩效评价等重点工作,科学精准分配中央、省和省级市级财政专项扶贫资金,重点向南部山区、太河库区和黄河滩区等深度贫困区域倾斜,资金切块下达到市县区县,由市县区县集中使用。省级以上财政专项扶贫资金优先支持深度贫困地区,加大对20个脱贫任务比较重的县(市、区)的倾斜力度。(扶贫协作、规划财务组)
        7. 强化扶贫资金监管。会同省财政厅市财政局,强化扶贫资金动态监管,实行资金拨付支出月通报制度。严格落实公告公示制度,推进中央、省、市、县级财政资金分配结果及时、完整、规范进行公告。开展财政专项扶贫资金绩效评价,加大过程评价力度,绩效评价结果纳入扶贫开发工作成效考核,与下一年度省以上财政专项扶贫资金安排挂钩。(扶贫协作、规划财务组)
      四、加强扶贫项目管理
       8. 建好用好县级项目库。根据脱贫进度和项目实施情况,及时对三年滚动项目库入库项目进行更新调整,做到有进有出。严格项目入库程序,加强论证评审,择优选择新入库项目。严格从项目库中选择实施2019年度产业扶贫项目。(项目管理组)
       9. 加强扶贫项目建设管理。严格执行产业扶贫项目管理的相关规定,督促各地各区县制定完善实施细则,规范操作程序。督促区县加快项目实施进度,严把建设质量,确保按期完工、尽快见效。抓好中央专项彩票公益金扶贫项目实施进度和工程质量。组织开展产业扶贫项目“回头看”活动,加强指导服务,督促县乡镇两级建立健全产业扶贫项目定期核查制度。继续实施雨露计划职业教育扶贫项目。(项目管理组、金融扶贫组分别负责)
       10. 强化扶贫项目建后管护。督促项目实施主体建立健全项目后续管护机制,全面落实扶贫资产所有权、经营权、收益权和监督权“四权”分置,归村集体所有的扶贫资产纳入农村集体“三资”管理平台。规范完善扶贫资产收益分配使用,减少简单发钱发物式帮扶。规范完善资产收益扶贫分配使用办法,减少简单发钱发物式帮扶。加强光伏扶贫电站运维管理、收益分配等方面的工作指导。(项目管理组)
       11. 完善利益联结机制。通过订单帮扶、股份合作、托管托养、资产收益等方式,与贫困户建立更加紧密的利益联结机制,把贫困户纳入到产业化经营链条,确保贫困群众稳定增收。(项目管理组)
        五、加强行业扶贫社会扶贫
       12. 扎实推进行业扶贫。协调省市扶贫开发领导小组成员成员单位和省直有关市直部门,按照打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见和工作方案,落实工作措施,推动行业扶贫政策精准落地。(社会扶贫组)
       13. 深入开展社会扶贫。会同有关部门,积极开展消费扶贫,继续开展“同心扶贫攻坚行动”“千百企帮千百村”“金晖助老—青春扶贫志愿者行动”“双百扶贫行动”“双联共建”等活动,对建档立卡贫困家庭严重精神障碍患者、唇腭裂患者进行免费救治,开展建档立卡贫困家庭严重精神障碍患者、唇腭裂患者等免费救治。。组织开展“10·17”扶贫日系列活动,继续做好过暖冬过好年工作。(社会扶贫组)
       14. 深入推进“6+6”省内淄博滨州扶贫协作。督促指导协作双方区县、部门认真落实《扶贫协作协议》,完善推进机制,加大资金支持,深入开展产业、劳务、人才支持等方面协作。(扶贫协作、规划财务组)
       15. 强化干部驻村帮扶。配合省委组织部市委组织部,做好省市派第三轮第一书记考核评估,继续选派第四轮第一书记,实现省扶贫工作重点村、党组织软弱涣散村、集体经济空壳村全覆盖。。加强驻村工作队和选派到村担任支部书记队伍的管理服务,做好扶贫业务指导。深化干部结对帮扶工作。(社会扶贫组)
      16.开展扶贫扶志行动。坚持扶贫与扶志扶智相结合,组织开展扶贫扶志行动,加强正面舆论引导,指导相关区县试点建立积分爱心超市,引导贫困对象凭劳动得积分、换商品,提高贫困对象参与扶贫的积极性,破除“等、靠、要”思想,着力激发贫困人口内生动力。(社会扶贫组牵头,政策调研组参与)
       六、强化金融保险扶贫
      17. 规范推动扶贫信贷。认真落实省扶贫开发办等《关于加强扶贫小额信贷、富民生产贷贴息和风险补偿操作管理的意见》,精准规范投放扶贫信贷产品。协调金融监管部门,加强扶贫信贷产品到期逾期贷款管理,采取分类处置方式,加大清收力度,防控信贷风险。(金融扶贫组)
      18. 深入实施扶贫特惠保险。继续为脱贫(享受政策)人口购买扶贫特惠保险。协调有关部门,用好贫困人口医疗保障“一站式”即时结算服务平台。探索开展扶贫产业保险、小额信贷保证保险,试点开展防贫保险等。(金融扶贫组)
      19. 做好扶贫龙头企业认定管理。继续开展第二批省级扶贫龙头企业申报及评审认定工作。积极协调有关部门,落实继续做好第二批省级扶贫龙头企业各项扶持政策和相关荣誉申报工作。联合有关部门,开展第一批市级扶贫龙头企业评审工作。(金融扶贫组)
        七、探索完善脱贫攻坚长效机制
        20. 推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接。积极探索在乡村振兴战略架构下统筹安排扶贫开发的具体办法,推进脱贫攻坚与乡村振兴统筹安排、一体谋划。(政策调研组)筹备召开全省扶贫开发与乡村振兴工作会议。
        21. 探索研究基本完成任务后的扶贫发展思路。加大制度创新,研究收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策。着手研究脱贫攻坚目标任务2020年完成后,对欠发达地区重点区域和低收入群体开展帮扶和支持的措施办法。(政策调研组牵头,信息统计组参与)
        22. 推进淄博国家扶贫改革试验区建设。围绕扶贫开发政策与农村低保制度衔接、资产收益扶贫、统筹城乡扶贫等方面,积极指导有关区县开展探索创新,逐步积累经验,为建立扶贫开发长效机制打下基础。(项目管理组、信息统计组分别负责)
       八、加强扶贫领域作风建设
       23. 开展作风建设深化年活动。把2019年作为扶贫领域作风建设深化年,持续开展作风问题专项治理,以作风转变促工作落实。加强扶贫系统作风建设,改进调查研究,会议、文件、简报分别减少1/3以上,基层上报的报表材料压减1/2以上。(督查考核组、组织人事组、综合协调组、政策调研组分别牵头,其他组参与)加强扶贫系统作风建设。
       24. 强化扶贫干部教育培训。会同省委组织部市委组织部,围绕“巩固提升脱贫成效”主题,举办市厅级干部培训班、扶贫办主任培训班、乡镇党委书记示范培训班。对省派第四轮第一书记帮包淄博市扶贫开发长效机制培训班。督促指导市县分级分类开展扶贫干部教育培训,实现教育培训全覆盖。配合有关部门做好2000474个省扶贫工作重点村创业致富带头人遴选、培训、创业指导等工作。(综合协调组、社会扶贫组、金融扶贫组分别负责)
       九、强化督查考核审计
       25. 推动落实脱贫攻坚责任。与各区县政府签订巩固提升责任书,督促各级层层签订责任书。推动落实市领导同志联系扶贫工作重点镇制度,全面开展遍访贫困对象行动。督促各地严格落实脱贫攻坚责任制,督促各区县、各成员单位制定任务清单、问题清单和责任清单,加强督查调度,进一步压实党委政府主体责任。与各市政府签订巩固提升责任书,督促各级层层签订责任书。推动落实省领导同志联系脱贫任务比较重的县制度。全面展开遍访贫困对象行动,市县乡村党委书记带头,年内遍访一轮,实现访贫问苦全覆盖、行业部门单位扶贫责任。(督查考核组、信息统计组、综合协调组分别负责)
       26. 组织开展考核评估。聚焦脱贫质量、脱贫稳定性和群众满意度,完善集中考核和平时工作情况相结合的考核机制,优化减化简化考核指标,精心组织开展考核评估。严格控制督查考核数量,完善“明查+暗访”督查考核方式,加大暗访评估比重。加大督查考核数据分析力度,考核结果及时报省委、省政府市委市政府和省市扶贫开发领导小组。2019年年,注重发挥督查考核的正向激励和反向问责作用。2019年底前,组织各市区县开展脱贫攻坚以来工作成效自查评估,结果报省委、省政府市委、市政府。(督查考核组)
       27. 狠抓问题整改。将第二季度作为“问题整改落实季”,以中央和省委巡视反馈问题整改落实为镜鉴,对纪检监察、审计监督、督查考核等发现的扶贫领域问题进行集中整改,对整改落实情况进行督查督办,推动问题整改落实到位。(督查考核组牵头,其他组参与)
       28. 做好信访舆情工作。进一步健全涉贫舆情处置反馈机制,不断完善网络舆情监测平台和省市市区两级12317监督举报电话受理平台。开展“信访舆情办理规范提升年”活动。(督查考核组)
       十、加强机关党建工作和干部队伍建设
       29. 加强政治建设思想建设。把党的政治建设摆在首位,严肃党内政治生活,高质量召开民主生活会和组织生活会,落实党员领导干部参加双重组织生活制度,严格执行“主题党日”制度。认真开展办领导班子理论学习中心组学习。加强和改进机关意识形态工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织开展庆祝建国70周年系列主题活动。(组织人事组)
       30. 严格落实全面从严治党主体责任。制定办领导班子主体责任、主要领导第一责任、班子成员“一岗双责”等责任清单和任务清单。组织签订党建工作责任书。签订党建工作责任书、履职承诺书。持续加强党风廉政建设,抓好纪律处分条例落实,积极开展警示教育,建立常态化廉政谈话制度,强化廉政风险防控。(组织人事组)
       31. 深入推进机关党支部标准化建设。坚持“党的一切工作到支部”,坚持“党的一切工作到支部”,推进党支部标准化规范化建设。加大机关党建重点任务督促检查和跟踪落实力度,做好抓党建述职评议考核工作。及时总结和宣传抓党建促脱贫攻坚经验做法。(组织人事组)
       32. 加强干部队伍自身建设。根据扶贫工作需要,充实调整干部队伍,确保人员配强、力量不减。通过开展扶贫系统干部挂职、跟班锻炼,蹲点调研和“走出去、请进来”学习培训,干部上讲台等系统活动,进一步提升干部的专业素养和工作本领,打造一支业务精湛、担当作为、素质一流的扶贫干部队伍。(组织人事组、综合协调组分别负责)
       十一、加强扶贫宣传和档案管理
       33. 加大扶贫宣传力度。坚持扶贫与扶志扶智相结合,牵头制定出台扶贫扶志的意见,扎实开展扶贫扶志行动。深入总结宣传脱贫攻坚典型经验、先进人物和优秀故事,撰写齐鲁脱贫攻坚英雄谱。继续开展扶贫主题文艺作品征集活动,做好脱贫攻坚奖获得者事迹的宣传推广。积极做好全国脱贫攻坚奖组织申报工作,组织开展全省脱贫攻坚先进集体和先进个人评选表扬工作。做好全国、全省脱贫攻坚奖组织申报工作。(政策调研组、组织人事组分别负责)
  34. 做好档案管理工作。继续开展“我眼中的脱贫攻坚”影像档案征集活动,启动《山东脱贫攻坚年鉴(2018)》《淄博脱贫攻坚年鉴(2018)》编纂工作。做好2018年度脱贫攻坚档案整理工作,编写2018年大纪事。大事纪。(综合协调组、政策调研组分别负责)

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